Xây dựng sòng bài cho người nước ngoài: Việt Nam thận trọng - nhà đầu tư nôn nóng

Tháng 1.2012, Tập đoàn Las Vegas Sands công khai khả năng đầu tư xây dựng khu phức hợp, trong đó có hợp phần casino tại Việt Nam. Tuy nhiên, vấn đề để có được khung pháp lý hoàn thiện vẫn là tâm điểm đáng lưu ý.

NĐT nước ngoài nhòm ngó thị trường

Tháng 1.2012, nhiều lãnh đạo cấp cao của Tập đoàn Las Vegas Sands đã sang Việt Nam và công khai bày tỏ ý định “chạy nước rút” đầu tư xây dựng khu phức hợp, trong đó có hợp phần casino tại Việt Nam. Đại diện này cho hay đã có sẵn vài tỉ USD để thực hiện cho dự án. Tuy nhiên trên thực tế thì đây không phải là lần đầu tiên các NĐT nước ngoài nhòm ngó và muốn xây casino ở thị trường Việt Nam. Còn nhớ là tháng 5.2008, Tập đoàn ACDL đã nhận được giấy phép đầu tư dự án phức hợp Hồ Tràm tại Bà Rịa - Vũng Tàu, trong đó có cả dịch vụ casino. Tiếp đó, dự án Silver Shore tại Đà Nẵng cũng đã được cấp phép. Hay như tại Phú Quốc, Việt Nam cũng có chủ trương cho phép mở một casino tại đây. Thậm chí tỉnh Kiên Giang đã quy hoạch một khu đất rộng trên 130 ha tại Phú Quốc để mở khu du lịch nghỉ dưỡng gồm cả casino.

Trên thực tế, tại Việt Nam có hai luồng quan điểm trái ngược nhau ủng hộ và phản đối xây dựng casino. Đại diện Las Vegas Sands lập luận rằng thực tế tại Việt Nam, mỗi năm lượng tiền thất thoát có thể lên tới hàng tỉ USD do người dân sang Campuchia hoặc Macau đánh bạc. Việc xây casino ở Việt Nam nếu có được chấp thuận thì cũng sẽ phải đảm bảo sự tuân thủ luật pháp và giống với mô hình áp dụng tại Marina Bay Sands tại Singapore.

Cụ thể là để đảm bảo sự hài hòa với pháp luật sở tại, chỉ có khách nước ngoài mới được chơi bài tự do tại đây. Còn với công dân Singapore, ai muốn chơi thì phải trả 100$ Singapore để mua vé vào sòng bài trong 24h. Quy định này đặt ra nhằm ngăn chặn người dân Singapore đánh bài. “Chúng tôi không muốn kiếm tiền từ những người dân nghèo. Chúng tôi muốn giúp cải thiện cuộc sống cho họ, tuyển mộ họ trở thành các nhân viên. Đó là lý do chúng tôi đặt ra mức lệ phí để ngăn chặn người nghèo tham gia cờ bạc” - ông chủ Las Vegas Sands Sheldon Adelson nói.

“Nhạy cảm” casino?

Thực tế thì việc có hay không việc cho phép các NĐT xây dựng casino tại Việt Nam? Quan niệm về việc chơi bài bạc là như thế nào? Thì Việt Nam vẫn giữ thái độ thận trọng. Cùng với sự thận trọng này thì có lẽ việc xây dựng khung pháp lý hoàn thiện cũng là yếu tố quan trọng. Tuy nhiên trên thực tế thì Chính phủ Việt Nam về cơ bản đã có được chủ trương xây dựng khung pháp lý để tiến tới phân định rạch ròi và cho phép một số hình thức tạm gọi là “vui chơi có thưởng”. Cụ thể là tháng 9.2011 vừa qua, Thủ tướng Chính phủ đã có chủ trương và giao cho Bộ Tài chính đảm nhận việc này.

Tuy nhiên, điểm đáng lưu ý là văn bản của Thủ tướng yêu cầu hoàn thiện dự thảo nghị định về “kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài”, không bao gồm nội dung casino. Đây là một điểm khác biệt rất đáng chú ý. Theo đánh giá của các chuyên gia thì việc không bao gồm nội dung casino và nhấn mạnh yếu tố “cho người nước ngoài” đã cho thấy sự nhạy cảm của hình thức “sòng bài” cũng như việc chưa cho phép người dân trong nước chơi bài bạc như ở một số quốc gia, vùng lãnh thổ khác. Trong chủ trương thì Chính phủ vẫn nhấn mạnh dự thảo nghị định trên xây dựng theo hướng chỉ quy định đối với hoạt động kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài và quy định cụ thể chỉ người có hộ chiếu nước ngoài mới được tham gia trò chơi này.

Những quy định trên là không mới so với các quy định hiện hành. Bởi hiện nay, các văn bản pháp luật về kinh doanh hiện hành đều hạn chế kinh doanh lĩnh vực này. Cụ thể Luật DN, Luật Thương mại và văn bản hướng dẫn đều cấm kinh doanh hoạt động “tổ chức đánh bạc, gá bạc trái phép”; riêng Luật Đầu tư cũng chỉ cho phép kinh doanh dịch vụ trò chơi điện tử có thưởng như là một lĩnh vực đầu tư có điều kiện. Thậm chí trong cam kết gia nhập WTO, Việt Nam vẫn không cam kết mở cửa toàn bộ dịch vụ đánh bạc và cá cược mà chỉ cam kết cho phép dịch vụ trò chơi điện tử có thưởng.

Tuy nhiên, điều đáng lưu ý là trước đây Bộ Tài chính cũng đã từng có ý định xây dựng khung pháp lý cho hoạt động casino. Bên cạnh đó, các NĐT nước ngoài cũng đang thuyết phục Việt Nam trong vấn đề này.   

 Phạm Anh - Minh Đồng